湘潭市发改委、国家统计局湘潭调查队近期通过问卷调查、走访座谈等方式，对新冠肺炎疫情以来政策落地情况开展了专题调研,一系列数据显示，“免征全省中小微企业多类社保单位缴费”“拓展非接触式办税缴费，尽可能网上办理，做到‘最多跑一次’”等政策享受率达90%以上，国、省惠企政策在湘潭落地有声，效果明显。特别是面对新冠肺炎疫情，湘潭市各级各部门坚持当好新形势下经济发展的指战员，国、省政策与企业需求的联络员，企业复工复产、达产达能的服务员，政策落地的办事员，确保国、省涉及企业复工复产政策落到实处、取得明显成效，推动湘潭市营商环境持续优化，经济发展稳中向好。8月30日，湘潭市入选中国最具投资营商价值城市，营商环境不断优化。据统计，1至11月,湘潭市27个省重点建设项目，完成投资144.75亿元，投资完成率为153.97%。

一、政策宣传全覆盖

通过“线上+线下”形式向政府部门、行业协会以及企业广泛推送，力促优惠政策应知尽知。“线上”，梳理形成贯彻落实国、省支持企业复工复产的104条“干货”政策，在湘潭亲清直通车、湘潭交通广播微信公众号等新媒体精心推出复工复产惠企政策解读，及时公示详细的惠企政策联系人名单，为企业用足、用好政策提供“点对点”服务。结合疫情期间企业需求，开展惠企政策线上培训，以网络公益直播的方式为企业推送政策解读等内容。“线下”，成立了由湘潭市政府副市长任组长的应对疫情防控、支持企业复工复产领导小组，下设惠企政策落地组、企业用工保障组等八个工作组。惠企政策落地组专题对疫情期间国、省支持性政策进行动态研究，及时提出可操作、能落地、富有建设性的意见和建议，为市委、市政府精准、快速决策提供有效的智力支持。市发改委、市经研金融办按月收集编写《应对疫情国省市支持性政策汇编》，市工信局、市工商联等部门编印《应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产政策汇编》，借助宣传栏、电子显示屏、报刊、广播等传统载体滚动宣传，为企业提供全面的政策咨询和业务指导服务，推动政策宣传入脑入心。

二、政务服务全方位

持续开展“千百扶培”“千企大走访同心促发展”等活动，切实发挥防疫物资保障、惠企政策落地、法律服务保障等方面的作用，实行“日报告、日交办、日协调、日会商”工作机制，对企业复工复产中存在的困难和问题实行交办、协调解决。开展“送政策、送补贴、送服务”进企业“三送”活动，积极落实税费减免政策，通过真金白银发放补贴，帮助企业提振信心、稳定岗位、减轻压力。依托“网上办、预约办、寄递办”等方式，降低企业政务成本。为提高工作效率，坚持“特事特办”，开辟绿色通道。如，在落实阶段性社保减免政策时，精简流程，做到不用企业填一张表，不用跑一次腿。精准选派1406名防疫联络员深入1879家复工复产企业，实现了全市规模以上复工企业全覆盖。疫情防控期间，湘潭2天改装一个工厂，5天完成一条生产线，7天新建一个洁净厂房，7家口罩企业日产最多达80万只，医用防护服、移动方舱等“湘潭制造”为全省全国疫情防控作出重要贡献。

三、政策分析全领域

聚焦“点”“线”“面”，全面开展数据分析，为领导决策当好参谋。聚焦税源“点”，紧盯疫情发生以来全市重点税源的税收减收情况，重点分析全市第二大税源企业吉利汽车集团、零售业龙头企业步步高商业连锁等复工复产情况，提出了助力企业打通交通链、供应链、销售链等对策建议，有效为地方党政形成专门调度、出对策促达产服务。聚焦生产“线”，职能部门之间加强协同配合，与湖北地区存在供销关系的43户湘潭本地企业经营情况进行摸底统计。利用增值税发票数据分析全市不同行业生产经营状况及存在问题，便于地方党政从行业角度动态把握全市企业复工复产形势。聚焦经济“面”，立足部门合作优势，组织对全市政策落地、税收形势进行分析研判，形成《湘潭市新冠肺炎疫情以来国省市政策落地情况调查报告》《新冠肺炎疫情对湘潭税收收入影响分析报告》，为市委、市政府领导优化工作思路、落实发展举措提供直接参考。

四、督查考核全过程

对标贯彻落实国、省支持企业复工复产的104条“干货”政策，对落实情况坚持“一季一调度、一季一督查、一季一通报”，通过组织对标自查、开展暗访督查等形式，坚持问题导向，加强跟踪整改，推动政策落实落地落细。如，通过开通审批绿色通道，加大金融支持力度，从审批到放款最短时间仅1天，率先在湖南省办理首笔1400万元疫情防控再贴现业务。组建了复工复产金融工作组，在全省率先实施金融支持企业复工复产名单制，分类建立保障企业名单和建设项目名单，先后梳理确定了3批共570家企业、80个重点项目作为市级金融支持重点保障名单。截至目前，辖内26家银行机构对三类名单内企业（剔除重点项目名单）发放贷款194.52亿元。此外，湘潭市还根据国、省关于开展疫情防控、支持复工复产、优化营商环境的部署安排，突出督导检查工作强度，重点针对疫情防控税费优惠政策、“便民办税春风行动”落实情况开展工作督查和“回头看”，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理。今年，湘潭市已将营商环境工作整体情况纳入对各县市区、园区以及市直部门、垂直部门的年度绩效考核评价，充分发挥绩效考核指挥棒作用，促进惠企政策的加速落地。

（供稿:湘潭市发改委）